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工作安排的通知》精神,自治区林业厅2017年政务公开工作方案

文章作者:人才培养 上传时间:2019-10-26

自治区林业厅2017年政务公开工作方案

为贯彻《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点的通知》要求,大力推进政务公开工作,结合我厅实际,制定了2017年自治区林业厅政务公开工作方案。

辽林办字〔2017〕26号

一、总体要求

厅机关各处室、省森林公安局、厅直各单位:

按照党中央国务院、自治区党委政府、国家林业局关于全面推进政务公开的决策部署和工作要求,围绕我区“两个建成”和生态林业、民生林业建设目标,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强政策解读,回应社会关切,扩大公众参与,强化平台建设,切实增强公开实效。

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》和《辽宁省人民政府办公厅印发关于贯彻落实国务院办公厅<2017年政务公开工作要点>工作安排的通知》精神,厅办公室制定了《辽宁省林业厅2017年政务公开工作实施方案》,并经厅党组审议同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

二、基本原则

辽宁省林业厅2017年政务公开工作实施方案

紧紧围绕生态林业民生林业建设和人民群众关注关切,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序,加快推进各项事务公开。坚持改革创新,注重精细化、可操作性,务求公开实效,让群众看得到、听得懂、能监督。以社会需求为导向,以新闻媒体为载体,推行“互联网+政务”,扩大公众参与,促进有效施政。

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》和《辽宁省人民政府办公厅印发关于贯彻落实国务院办公厅<2017年政务公开工作要点>工作安排的通知》精神,根据省委、省政府的有关政务公开工作的具体工作安排,结合省林业厅工作实际,制定贯彻落实实施方案如下。

三、重点任务

一、推进林业重大事项和重点领域信息公开

将决策、执行、管理、服务、结果公开落实到办文各环节,文件拟稿人拟制公文时,按照要求判断是否属于政府信息,并对公开属性进行选择;文件拟稿部门负责人审核本部门拟稿文件时应当一并审核文件公开属性;办公室核稿时对公文公开属性进行复核,公开属性不正确的要求拟稿部门修改。主动公开类文件,在文件审签时同步进行保密审查。进一步修改发文稿纸模板,将文件公开属性选项及相关要求进一步细化明确,并置于显著位置。

公开林业重大决策信息。建立重大决策预公开制度,通过厅门户网站设立“意见征集”栏目,征求林业重大决策社会意见,及时回复合理意见建议采纳情况。12月底前,建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席有关会议制度,通过在厅门户网站“政府会议”类栏目,公开列席会议情况。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的以外,要积极通过网络、新媒体等向社会公开。

将“五公开”落实到办会程序。重要改革方案和重大政策措施,除依法应当保密的外,决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过网络媒体、问卷调查、听证座谈、专家评审等方式广泛听取公众意见。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应积极采取广播电视、网络或新媒体直播等形式向社会公开。作出决策后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。结合工作实际进一步探索会议开放的方式方法。

公开林业厅牵头承担的《省政府工作报告》工作任务和省委省政府部署的重点任务信息。通过厅门户网站及时公开相关工作任务执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等内容,每季度公开工作进展和完成情况。对时效性较强和有特定时间节点的工作,可结合工作实际,适时公开。(造林处、资源处、林改产业处、森林公安局、湿地中心、林检局、种苗站、国管局、三北站分别负责,办公室、信息中心配合)

制定主动公开基本目录,明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等。建立主动公开目录定期审查、动态更新制度,确保政务公开工作要求及时履行到位。

公开全厅预决算信息。按照省财政厅预决算批复的要求,在规定期限内,在省政府门户网站设立的预决算公开统一平台上公开全厅预决算信息,同时在厅门户网站一并予以公开,并保持长期公开状态。公开内容包括本单位职责、预算单位构成、财政部门批复的预决算报表、单位预决算情况说明、专业名词解释等。

主动做好政策解读。出台重要政策,起草部门应当主动做好政策解读工作,将政策解读方案、解读材料与政策文件同步提交、同步审签、同步发布。办公室核稿时,对解读材料不齐全或没有解读材料的政策文件,应要求起草部门修改或予以退稿;未经政策法规处合法性审查的,径转至政策法规处补充审查。政策解读应采用易于理解、易于传播的形式,注重发挥政策参与制定者,掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者和新闻媒体的作用,着重阐明文件出台的背景依据、意见采纳、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异、特色亮点等。

公开“放管服”改革信息。进一步做好“放管服”改革信息的公示工作。通过厅门户网站公开厅权责清单、中介服务事项清单、工商登记后置审批事项目录和取消、下放事项清单等,并根据实际情况动态调整。(法规处牵头,资源处、野保处、林检局、种苗总站、湿地中心、信息中心配合)

做好文件类信息主动及时公开。文印室每周将主动公开文件目录及电子文档发送给信息宣传中心,信息宣传中心于2个工作日在厅门户网站公开。加强对本厅门户网站栏目设置、网站管理工作培训及宣传,提升网站专栏管理水平。

公开优化营商环境信息。及时在厅门户网站公开涉企行政执法检查计划;行政许可审批单位、具有行政处罚职权的单位要在涉企行政许可审批结果、涉企行政处罚结果产生之日起7个工作日内通过国家企业信用信息公示系统和厅门户网站进行公示;随机抽查事项检查单位应当于检查结束之日起20个工作日内将检查结果公示于国家企业信用信息公示系统和厅门户网站。 (政策法规处牵头,审批处、资源处、野保处、省森林公安局、种苗站、林检局、湿地中心、信息中心配合)

结合部门职责,分别做好机构设置、领导成员、人事信息、应急管理、三公经费、资金项目、重要政策、重大决策、督查检查、审计信息、规范性文件、行政许可、行政检查、行政处罚等执法活动,以及与社会、企业、公众相关的政务信息、政务活动的公开公示,充分保障公众的知情权、参与权和监督权。

公开重大林业突发事件信息发布。加强森林火险、林业有害生物灾害、重大生态破坏事故等林业突发事件信息发布。在森林防火期,及时在厅门户网站发布全省森林火险天气预测、预报,在森林防火关键时期发布高森林火险天气警报、森林火险等级预报;在林业有害生物发生期,及时发布全省以及美国白蛾、松毛虫等重点林业有害生物发生趋势预测预报;对重大生态破坏事故等,按照归口负责的原则,负责处置的业务主管部门是信息发布第一责任人,要快速反应及时回应社会关切。(资源处、野保处、森林公安局、青山局、林检局、三北站、湿地中心、鸟类研究中心等相关单位分别负责)

规范依申请公开。各渠道收到的信息公开申请应在1个工作日内转至厅办公室,办公室应在1个工作日内签发至申请信息所涉及业务部门。有关业务部门一般应在7个工作日内办理完毕:拟公开信息的,按申请人要求的形式公开,同时请申请人将收到信息回执发送至信息公开专用邮箱gxlyt@sina.cn;因不属于政府信息或我厅不保存所申请信息等原因需对政府信息公开申请作出答复的,应按照政府信息公开答复书的格式拟文,并交政策法规处会签,答复书定稿也应发送至前述信息公开专用邮箱。年内建立政府信息公开网上申请渠道。定期对依申请公开信息情况进行统计,能转为主动公开的,应转为主动公开。

加快推进“互联网+政务服务”工作。制定全厅“互联网+政务服务”实施方案。各相关处室、单位按照统一标准,梳理政务服务事项,10月底前完成政务服务事项目录及办事指南编制工作,并按照事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级、服务形式、行政管辖等进行分类,建立动态调整机制。12月底前,在厅门户网站公开全厅政务服务事项目录指南。推进政务服务信息共享交换。认真贯彻落实国家和省关于政务信息数据资源共享交换工作部署,扎实做好我厅政务服务信息共享目录编制及政务信息资源共享交换平台建设工作。(办公室、行政审批处、法规处分别牵头,信息中心以及具有行政审批职能处室、单位配合)

提高政务公开工作制度化标准化水平。修订完善《广西壮族自治区林业厅政府信息公开制度》。进一步完善政务信息统计方式,将各部门主动公开的文件类或其他类信息纳入月度政务信息统计范围。进一步完善政府信息公开保密审查制度。

二、加强林业信息宣传和政策解读

积极回应社会关切。建立完善舆情回应机制。加强舆情监测,对涉及林业领域的重要政务舆情、媒体关注等热点问题,做好研判处置,及时借助新媒体、网站等渠道发布准确权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等,认真回应关切。

做好政策性文件政策解读。对以省政府或省政府办公厅名义印发的政策性文件,按照“谁起草、谁解读”的原则,由起草处室或单位将解读方案和解读材料一并报厅办公室复核,经分管厅领导审定后,上报省政府办公厅。

畅通公众参与。围绕林业中心工作,以门户网站、微信公众号、报刊、领导信箱、政务公开日等为载体,扩大公众参与政策制定、执行和监督。探索公众参与林业工作的事项种类和方式,搭建互动平台,增强公众对林业工作的认可和支持。

不断丰富政策解读方式。在厅门户网站设立政策性文件解读专栏,发布以林业厅或林业厅办公室名义起草的政策性文件解读信息,以及国家林业局相关文件解读信息。围绕全厅重大决策事项、重点工作安排、重大民生实事等,注重运用图标图解、影音资料、专题访谈、动漫动画等更加直观的形式展示,做好全省林业重大政策措施和工作成效的新闻解读。(办公室、宣传中心、信息中心牵头,相关处室、单位配合。)

加强平台建设。强化门户网站管理,发挥好门户网站政务公开“第一平台”的作用。推动政务服务平台建设,实现行政审批、公共服务事项网上办理。推动全区林业政务资源整合共享,进一步扩大数据开放。

加强政府信息宣传报道。在重要的林业宣传节点,如植树节、世界湿地日、爱鸟周、世界防治荒漠化日和重要时段,如春季造林、森林防火,以及重点生态工程开展情况,做好中央和省级媒体沟通,通过组织新闻发布会、媒体吹风会、接受访谈和发表文章等形式,加强政府信息的宣传报道,营造良好社会氛围。(宣传中心牵头,造林处、野保处、森林公安局、湿地中心、三北站等相关处室、单位配合)

加强工作培训。利用法宣在线等第三方平台资源开展政务公开工作培训。组织开展厅门户网站栏目设置、信息管理技术等培训。

三、夯实政府信息公开基础工作

四、组织保障

以推进营商环境建设为主题,开展“5·15”政务公开日暨优化营商环境宣传周活动。认真制定活动方案,通过厅门户网站、手机终端、林业杂志、电子屏、宣传册、宣传海报等渠道,围绕我省推进营商环境建设相关举措、取得成效等,组织开展相关主题活动,加大相关政策法规宣传力度。(办公室、行政审批处牵头,法规处、资源处、野保处、种苗站、林检局、宣传中心配合)

加强组织领导。按照自治区党委政府“鼓励统筹考虑、协同推进政务服务、政府信息公开、公共资源交易、政府数据开放、网站建设、政策解读、舆情处置等工作”的要求,成立自治区林业厅政务公开政务服务工作领导小组,下设办公室,加强顶层设计和统筹协调,指导我厅及全区林业政务公开和“互联网+”政务工作,推动全区林业系统政务公开政务服务水平整体提高。

做好政府信息公开报送工作。每月7日前,向省政府信息公开办公室报送上月以辽林、辽林办名义制发的文件,并在厅门户网站上及时予以公开。认真做好公文文件的保密审查工作,各处室、单位拟制以林业厅或林业厅办公室名义印发的文件,必须明确文件的公开属性,不予公开的要说明理由。印发的文件要明确标注“此件公开发布”、“此件依申请公开”和密级等标识。

建立监督检查机制。根据我厅主动公开基本目录,结合自治区政务公开开展情况“三随机”抽查巡检内容清单,建立我厅政务公开日常监督检查和随机抽查制度,并对检查结果予以通报,以检促建。

加大建议提案信息公开。按照省政府统一部署,认真做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文。

扎实开展依申请公开工作。进一步完善依申请公开受理工作,做到网络、传真、信函方式齐全,渠道通畅。按照省政府统一要求,不断完善相关制度建设,强化保密审查审核工作,做到依申请公开审核、转办、答复等程序规范,及时有效。

做好政务舆情处置回应。适应网络传播现状,充分利用厅长信箱、微博、微信公众号等媒体交流传播便捷的特点和民心网等平台互动功能,提升回应信息的效率。加强对主要门户网站、论坛、微博、微信、报刊、广播电视等平台上的政务舆情的监测收集,及时掌握舆情动态,并做好归口报送、应对处置工作。对涉林重要舆情、媒体关切等热点问题,要按程序及时发布权威信息,讲清事实真相、处置措施以及处理结果,确保在应对林业重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。(办公室、法规处、宣传中心、信息中心牵头,相关处室、单位配合)

四、强化政府信息公开措施保障

强化厅门户网站功能和保障公开能力。充分发挥厅门户网站作为政府信息公开的主渠道、主平台作用,不断完善和丰富政府信息公开栏目,整合各地和厅机关各处室、省森林公安局、厅直各单位网站信息资源,及时公开发布全省林业重要政府信息,不断提升林业政务公开信息化、集中化水平。(办公室、信息中心牵头,厅机关各处室、省森林公安局、厅直各单位配合)

开展教育培训。把政府信息公开工作纳入全厅培训科目,结合林业宣传和信息化业务培训等内容,加强对各地、各单位工作人员的培训,增强政府信息公开意识,提升信息公开水平。

加强组织领导。成立辽宁省林业厅政务公开工作领导小组,明确责任分工,健全协调机制,切实抓好工作落实。厅办公室作为政务公开工作的主管部门,具体负责组织协调、指导推进、监督检查等政府信息公开工作。各处室、单位要高度重视政府信息公开工作,主要负责同志要做好信息公开前置审批工作;厅办公室要综合掌握信息发布情况,强化政府信息审查把关。

加强考核监督。省厅将政府信息公开工作纳入全厅绩效考核体系,加大分值权重。厅办公室要加大监督检查力度,政府信息公开工作落实不到位的,予以通报批评。对违反政府信息公开工作有关规定造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。

辽宁省林业厅办公室 2017年5月31日印发

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